Prošlog meseca, stupila je na snagu nova Uredba o utvrđivanju Programa direktnih davanja iz budžeta Republike Srbije privrednim subjektima u privatnom sektoru u cilju ublažavanja ekonomskih posledica prouzrokovanih epidemijom bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 („Uredba“), koja je doneta na sednici Vlade Republike Srbije („Vlada“) 11. februara 2021. godine. Na prvom mestu se treba podsetiti toga da nije u pitanju prva „doza“ pomoći privredi. Još u aprilu 2020. godine je Vlada ustanovila Pravni okvir mera podrške privredi. Jedna od njih je Uredba o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći građanima u cilju ublažavanja ekonomskih […]
Detalji
Evropska komisija („Komisija“) odobrila je Nemačkoj šemu državne pomoći u iznosu od 12 milijardi evra za podršku kompanijama koje su teško pogođene krizom koju je COVID-19 prouzrokovao prošle godine. Komisija, koja ima presudnu ulogu u sprečavanju nesrazmernog odobravanja državne pomoći, smatra da su odobrene mere „proporcionalne“ i u skladu sa pravilima EU o državnoj pomoći. Naime, ova šema je odobrena u skladu sa članom 107 (2) (b) Ugovora o funkcionisanju Evropske Unije („UFEU“) kojim je predviđena naknada štete koja je direktno prouzrokovana izuzetnim okolnostima. Kao što je predviđeno, cilj ove mere jeste omogućavanje državama da iskoriste potpunu fleksibilnost predviđenu pravilima […]
Detalji
Sigurno se sećate Privremenog okvira za mere državne pomoći za podršku privredi u trenutnoj pandemiji COVID-19 („Privremeni okvir“), usvojenog 19. marta 2020. godine (članak dostupan ovde), usred izbijanja korona virusa koji je napravio pakao u svim sferama aktivnosti kako država članica EU tako i država u procesu pridruživanja EU. Na isti način, Evropska komisija („Komisija“) 13. oktobra 2020. godine je produžila i proširila delokrug Privremenog okvira (članak dostupan ovde). Kraj ili priča bez kraja? Još uvek nema kraja – Naime, 19. januara 2021. godine, Komisija je poslala državama članicama na konsultacije nacrt predloga za produženje i dalje prilagođavanje područja primene […]
Detalji
Pandemija COVID-19 virusa je dovela je do ozbiljnog poremećaja u privredi, institucijama, kompanijama, među pojedincima i u društvu uopšte. Zapravo, razotkrivene su slabosti, protivrečnosti i ograničenja Evropske unije. Međutim, uprkos pustoši koju je COVID-19 ostavio za sobom, u svakom zlu ima nečeg dobrog. Sa tim u vezi, u ovoj do sada nezabeleženoj situaciji bili smo svedoci nadahnjujućih primera empatije i solidarnosti među nacijama, među ljudima, ali i među generacijama. Kao što je i očekivano, Evropska komisija bila je pokretačka sila u ostvarivanju solidarnosti kao cilja Evropske unije, čemu svedoči i njen moto „Ujedinjeni u nevolji“. Sredinom marta, Evropska komisija najavila […]
Detalji
Detaljniji prikaz paketa državne pomoći koji je izdat crnogorskoj nacionalnoj avio-kompaniji, Montenegro Airlines A.D. Podgorica sledi u nastavku. Iako smo o ovoj temi već pisali, vreme je za detaljniju analizu. Uvod Mali podsetnik… Samo nekoliko dana nakon objave o dodeli paketa državne pomoći u visini od 133 miliona evra za Montenegro Airlines, nacionalno telo za zaštitu konkurencije i državnu pomoć- Agencija za zaštitu konkurencije („Agencija“) pokrenula je postupak za ispitivanje pomenutog paketa mera. Nakon sprovedenog postupka ispitivanja, Agencija je utvrdila da uslovi iz MEO (engl. market economy operator) testa nisu bili ispunjeni, kvalifikujući ovaj slučaj podrške kao državnu pomoć. Na […]
Detalji
Izazovi za Komisiju za zaštitu konkurencije („KZK“) i Komisiju za kontrolu državne pomoći („KKDP“) su naglo porasli u poslednjih deset meseci. Novi članovi Saveta su izabrani u oba tela. Početak njihovih mandata se vremenski podudario sa početkom COVID-19 pandemije („COVID-19“) koja je sigurno poremetila njihove prvobitne planove i ideje. Konkurencija COVID-19 telima za zaštitu konkurencije postavlja dva zadatka: prvi, da obrate pažnju na krizne kartele, i drugi, da istovremeno dozvole potrebnu saradnju između konkurenata u situacijama kada je to opravdano. Nažalost, za razliku od Evropske Komisije („EK“) koja je objavila Privremeni okvir za ocenu pitanja zaštite konkurencije u vezi poslovne […]
Detalji
Montenego Airlines se već neko vreme bori sa finansijskim poteškoćama. Prošle godine, pre krize prouzrokovane COVID-19 pandemijom, crnogorska vlada se obavezala da će obezbediti 150 miliona evra kompaniji Montenegro Airlines tokom šest godina, uključujući 66 miliona evra ove godine. Međutim, situacija je postala još gora. Ograničenja putovanja širom Evrope i loša letnja sezona doveli su do očekivanih posledica krize uzrokovane COVID-19 pandemijom. Prihodi Montenegro Airlinesa pali su za 80% tokom prvih sedam meseci 2020. godine, u odnosu na 2019. godinu. Naime, avio kompanija je tokom prve polovine 2019. godine imala 30 miliona evra prihoda, ali je ta cifra pala na […]
Detalji
Vlada Republike Srbije je 30. jula 2020. godine usvojila zaključak o direktnim davanjima i fiskalnim pogodnostima namenjenim privatnom sektoru. Navedeni zaključak je deo pravnog okvira za sprovođenje Drugog paketa mera pomoći privredi, čiji je cilj ublažavanje ekonomskih efekata Covid-19 (Drugi paket mera pomoći). Drugi paket mera pomoći vredan je 66 milijardi dinara i obezbediće direktna davanja i fiskalne pogodnosti privatnom sektoru, Mere su namenjene prvenstveno preduzetnicima i mikro, malim i srednjim preduzeća (MMSP) i obuhvataju: Direktnu pomoć privatnom sektoru: Reč je o isplati direktne pomoći u iznosu od 60% minimalne zarade po zaposlenom. Ova mera će trajati dva meseca i […]
Detalji
Opšti sud Evropske unije („Sud“) je 13. maja 2020. godine odbio tužbu koju su podnele avio-kompanije easiJet, Volotea i Germanvings, tražeći da se poništi odluka Evropske komisije („Komisija“) kojom se proglašava nedozvoljenom pomoć koju je Italija odobrila avio-prevoznicima koji lete sa i ka Sardiniji. Sud je odbio navode avio-kompanija da do narušavanja konkurencije nije došlo, kao i da nije bilo uticaja na trgovinu između država članica. S tim u vezi, Sud je obrazložio da se nacionalna mera može proglasiti državnom pomoći ukoliko je ona takva da može da naruši konkurenciju i da utiče na trgovinu, te nije neophodno utvrditi da […]
Detalji
Ne tako davno, trgovinsko udruženje koje je predstavnik fondova privatnog kapitala, kao i najveće svetsko udruženje dobavljača privatnog kapitala, Invest Europe (link), zatražilo je od Evropske komisije („EK“) uvođenje određenih izmena. Naime, Invest Europe je zatražio da EK izvrši izmene kriterijuma podobnosti za privredna društva koja žele da prime državnu pomoć, kako ne bi bila izuzeta privredna društva u koja ulažu fondovi privatnog kapitala. Preciznije, njihova želja je da EK u svom Privremenom okviru promeni način na koji su definisana „privredna društva sa poteškoćama“, tako da se na privredna društva u koja ulažu fondovi privatnog kapitala primenjuju samo pojedini kriterijumi […]
Detalji
Pravni okvir mera podrške privredi, ustanovljen 10. aprila 2020. godine usvajanjem većeg broja uredbi, nakon nepunih nedelju dana od njihovog objavljivanja upotpunjen je još jednom uredbom. Naime, Vlada Republike Srbije je kao pandan uredbi kojom je pomeren rok za podnošenje izveštaja javnih preduzeća, donela Uredbu o pomeranju rokova za održavanje redovne sednice skupštine privrednog društva i dostavljanje godišnjih i konsolidovanih finansijskih izveštaja privrednih društava, zadruga, drugih pravnih lica i preduzetnika, kao i rokova za podnošenje prijava za porez na dobit i poreza na prihod od samostalne delatnosti, važenja licenci ovlašćenih revizora i licenci za vršenje procene vrednosti nepokretnosti koje ističu […]
Detalji
Vlada Srbije je 10. aprila donela Uredbu o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u privatnom sektoru („Uredba“) koja je stupila na snagu istog dana. Ovom Uredbom predviđene su brojne pogodnosti za privredne subjekte u privatnom sektoru, uključujući direktna novčana davanja kao i odlaganje dospelosti za plaćanje određenih javnih prihoda. Pomoć mogu da koriste, kroz poresku prijavu, svi privredni subjekti u privatnom sektoru ako ispunjavaju uslove propisane Uredbom. Iako je Uredba opširno pojasnila sve aspekte korišćenja državne pomoći, u praksi se javlja veliki broj pitanja povodom njene primene. Jedno od tih pitanja odnosi se na mogućnost privrednih subjekata da […]
Detalji
Od proglašenja vanrednog stanja, nadležni organi implementirali su niz mera usmerenih na rasterećenje finansijskog pritiska pandemije na privredu i građane. Tako, Vlada je donela uredbe o fiskalnim pogodnostima i finansijskoj podršci, Narodna banka Srbije uvela je zastoj u otplatama kredita i finansijskih lizinga, a svoj doprinos očuvanju likvidnosti i finansijske stabilnosti dao je i Fond za razvoj Republike Srbije. Fond za razvoj je odobrio moratorijum na svoje kredite Prema odluci Fonda za razvoj („Fond“), svi korisnici kredita koji su u redovnoj otplati, a čiji anuiteti dospevaju tokom 2020. godine, moći će da koriste zastoj u otplati kredita. Zastoj se odobrava […]
Detalji
Pravni okvir mera podrške privredi, ustanovljen je 10.04.2020. godine usvajanjem većeg broja uredbi Vlade Republike Srbije („Vlada“). Nepunih nedelju dana nakon njihovog objavljivanja, međutim, broj nedoumica privrednika raste. Jedna od njih je Uredba o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći građanima u cilju ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti COVID-19 („Uredba“) koja obrađuje mere poreske politike, a među njima i način davanja iz budžeta Republike Srbije, PDV tretman prometa dobara i usluga bez naknade za zdravstvene svrhe, kao i isplatu jednokratne novčane pomoći svim punoletnim građanima Republike Srbije iz budžeta. Vlada […]
Detalji
Evropska komisija („Komisija“) dala je izjavu 27. marta (dostupno ovde), kojom je predložila produženje trajanja novog Privremenog okvira usvojenog 19. marta čiji je cilj podrška privredi evropskih država usled izbijanja COVID-19 pandemije („Privremeni okvir“ – dostupno ovde). U pogledu ove nove regulative državne pomoći u EU, već smo pokrili dešavanja koja su se zbila vezano za Privremeni okvir (dostupno ovde). Potpredsednica Komisije Margrethe Vestager istakla je bitnost koordiniranog ponašanja u ovoj situaciji i u tom smislu pozvala države članice da podrže privredna društva u ovakvim teškim okolnostima. Ona je takođe ukazala na vrednost podrške svim privrednim društvima koja se […]
Detalji
Izbijanje virusa COVID-19 se proširilo na veliki deo sveta i preduzete drastične mere kako bi se širenje virusa suzbilo sada uzvraćaju udarac privatnom sektoru. Mnoge države su donele odluku da zatvore sva radna mesta koja u ovom momentu nisu od ključnog značaja, za koja nije moguće organizovati rad od kuće i kod kojih su zaposleni u riziku od infekcije koronavirusom. Ovo je dovelo do dve ključne posledice. Prvo, oni koji su zaposleni u delatnostima od ključnog značaja su u stalnom riziku od infekcije čime se smanjuje njihov broj. Druga posledica je da su oni koji ne rade u riziku nelikvidnosti […]
Detalji
Vlada Republike Srbije je 31. marta 2020. godine usvojila program mera podrške privredi u iznosu od 5,1 milijarde evra (Program Srbije). Prema rečima ministra finansija, Siniše Malog koji je najavio donete mere nešto ranije istog dana „[Program Srbije] čini čak polovinu državnog budžeta i 11% bruto domaćeg proizvoda“. Ono što ovaj slučaj čini jedinstvenim i retkim jeste da on ustvari predstavlja precedent „COVID-19 državne pomoći dodeljene u zemljama koje su u procesu pridruživanje EU“. Drugim rečima, ovo je prvi slučaj uvođenja ovakvih mera i pomoći uoči izbijanja COVID-19 od strane države koja je u procesu pridruživanja EU, na osnovu člana […]
Detalji
Sa proglašenjem vanrednog stanja 15. marta 2020. godine i ogromnog uticaja pandemije COVID-19 virusa na industriju u Srbiji, državni organi se trude da ublaže uticaj krize što je bolje moguće u cilju da srpska ekonomija preživi. Ključni aspekt ovog nastojanja jeste i očuvanje stabilnosti javnih finansija, što može biti učinjeno povlačenjem povlastica datim određenim delovima industrije. Na primer, državni organi mogu da odluče o prestanku isplate subvencija povlašćenim proizvođačima električne energije, a u cilju očuvanja ekonomije. Ali, kakve bi bile posledice ovakvih mera? Šta su zapravo subvencije u sektoru energetike? Subvencije predstavljaju garantovana prava povlašćenih proizvođača električne energije iz […]
Detalji
Nakon usvajanja Privremenog pravnog okvira za mere državne pomoći za podršku privredi u toku trenutne pandemije COVID-19 („Privremeni okvir“) (dostupno ovde), Evropska komisija („EK“) je 24. marta 2020. godine, objavila obrazac za prijave (dostupno ovde) i pozvala države članice da pošalju svoje prijave. Prijava svake od država članica, pre svega treba da sadrže opšte podatke, odnosno opis ozbiljnih poremećaja u privredi države, kao i opis mera preduzetim od strane nadležnih organa. Zahtevajući takve informacije i podatke EK ima za cilj da razjasni koliko je specifična situacija u svakoj od država. Države su u obavezi da pruže i opšti opis […]
Detalji
Evropska komisija („Komisija“) je u najkraćem odobrila šest novih šema državne pomoći na osnovu Privremenog pravnog okvira kako bi pomogla kompanijama u prevazilaženju ove nezapamćene situacije prouzrokovane izbijanjem COVID-19. Sa tim u vezi, izvršna potpredsednica EU zadužena za politiku konkurencije, Margaret Vestager, istakla je: „Izbijanje epidemije korona virusa predstavlja težak udarac za privredu. Zajedno sa državama članicama radimo na kontrolisanju njegovog uticaja [korona virusa na privredu] koliko god možemo. Neophodno je da delujemo usaglašeno kako bismo pomogli evropskoj privredi da prebrodi ovu oluju i ponovo stane na noge. “ Ujedinjeno Kraljevstvo Ujedinjeno Kraljevstvo je podnelo zahtev za dve različite šeme […]
Detalji
Evropska komisija („Komisija”) odobrila je drugi set mera državne pomoći na osnovu novog Privremenog pravnog okvira za otklanjanje štete prouzrokovane izbijanjem COVID-19. Naime, kriza COVID-19 predstavlja „veliki šok“ za evropsku privredu, i kao što je predsednica Von der Leien prethodno obećala, Komisija će pomoći državama članicama u prevazilaženju krize. Sa tim u vezi, Komisija je 22. marta 2020, u roku od 48h od podnošenja zahteva, odobrila Vladi Nemačke specijalne mere državne pomoći koje će biti realizovane preko razvojne banke Kreditanstalt für Wiederaufbau („KfW“). Ipak, Nemačka Vlada bacila je u senku ostale države i koncipirala mere tako da omogući neuporedivo lakši […]
Detalji
Nakon što je usvojila Privremeni pravni okvir za podršku privredi u kontekstu pandemije virusa COVID-19, Evropska komisija je odobrila prve šeme državne pomoći na osnovu Privremenog okvira. Prva država članica koja je dobila odobrenje za tri prijavljene šeme državne pomoći je Francuska. „Očekuje se da će ove [šeme državne pomoći] mobilisati 300 milijardi evra podrške za kompanije koje su pogođene novonastalom situacijom“, izjavila je izvršna potpredsednica EU zadužena za politiku konkurencije, Margret Vestager. Zamišljena kao sredstvo za osiguranje likvidnosti, pomoć će biti dostupna pod povoljnim uslovima i dodeljivana samo onim korisnicima kojima je, u postojećim okolnostima, zaista potrebna. Pokrivajući garancije […]
Detalji
Kao što je objavio komesar za Trgovinu Evropske komisije Phil Hogan (pogledajte gornji tweet niz ovde), EU je već izmenila svoju regulative kako bi iz primene isključila zemlje članice EFTA i brojne druge zemlje. Međutim, na zemlje koje su u postupku pridruživanja EU, uključujući zemlje kandidate, kao što su Srbija i Crna Gora, će se i dalje primenjivati vanredne kontrole za izvoz osnovne opreme neophodne za borbu protiv pandemije COVID-19 (saopštenje za medije dostupno ovde). Evropska komisija je 15. Marta 2020. godine odobrila Regulativu o uslovima za dobijanje dozvole za izvoz opreme za ličnu zaštitu izvan Evropske unije (dostupno ovde). Usvojena po hitnom postupku, praćena […]
Detalji
Privremeni okvir za mere državne pomoći za podršku privredi u trenutnoj pandemiji COVID-19 usvojen je sa trenutnim dejstvom (dostupan ovde). Ranije večeras, 19. marta 2020.godine, Evropska komisija je usvojila Poseban pravni okvir o državnoj pomoći, prema rečima komesarke za pitanja zaštite konkurencije, Margrethe Vestager, sa ciljem da „deluje brzo kako bi se kontrolisao uticaj [COVID 19 na privredu] koliko god možemo“, i kako bi bilo omogućeno „državama članicama da koriste potpunu fleksibilnost predviđenu pravilima o državnoj pomoći za podršku privredi u ovom teškom trenutku“ [isticanje pojedinih delova je dodato] (video dostupan ovde). Novi privremeni okvir zasnovan je na […]
Detalji
Nema sumnje da je izbijanje COVID-19 imalo ogroman uticaj na način i uslove prijavljivanja državne pomoći. Kao odgovor na negativan uticaj i posledice pandemije, Evropska komisija („Komisija“) je objavila Obaveštenje u skladu sa 107(2)(b) UFEU („Obaveštenje“). Tek objavljeno od strane Komisije, Obaveštenje sadrži detaljno objašnjenje o tome šta treba da sadrže prijave državne pomoći na osnovu člana 107(2)(b) Ugovora o funkcionisanju Evropske Unije („UFEU“). Navedeni član omogućava državama članicama da privrednim društvima nadoknade štetu „koja je prouzrokovana prirodnim katastrofama ili izuzetnim okolnostima“ i bio je iskorišćen kao osnov za odobravanje za sada jedinog slučaja državne pomoći dodeljene u EU u vezi sa pandemijom […]
Detalji
Nedavno izbijanje pandemije virusa COVID-19 u Evropi predstavlja, iznad svega, do sada možda i nezabeleženu krizu za javno zdravlje, ali takođe i veliki udarac za svetsku i evropsku privredu. Ono što nam može pomoći da prevaziđemo ovu krizu na svetskom, evropskom i nacionalnom nivou jeste koordinisana akcija kojom će se pružiti pomoć građanima, privrednim društvima i privredi uopšte. Koje mere pomoći su u skladu sa pravilima o kontroli državne pomoći? U skladu sa EU pravilima o kontroli državne pomoći, države članice se mogu pozvati na član 107 Ugovora o funkcionisanju Evropske unije (“UFEU”). Navedena odredba pruža pravni osnov državama […]
Detalji