Vlada Republike Srbije usvojila je dana 10. aprila 2020. godine dugo čekani pravni okvir za primenu Programa ekonomskih mera za smanjivanje negativnih efekata prouzrokovanih pandemijom COVID-19. Usvajanje dela pravnog okvira objavio je na održanoj konferenciji za štampu ministar finansija i šef koordinacionog tela gospodin Siniša Mali, a u sklopu njega doneta je i Uredba o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći građanima u cilju ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled zarazne bolesti COVID-19 („Uredba”).
Kao što smo već ranije isticali (videti ovde), paket mera je sastavljen iz 4 dela: mere poreske politike, direktna pomoć državnom sektoru, mere likvidnosti za privatni sektor, kao i direktne pomoći svakom punoletnom građaninu. Ova Uredba obrađuje upravo mere poreske politike, a među njima i način davanja iz budžeta Republike Srbije, PDV tretman prometa dobara i usluga bez naknade za zdravstvene svrhe, kao i isplatu jednokratne novčane pomoći svim punoletnim građanima Republike Srbije iz budžeta.
Ko može da bude korisnik?
Mere propisane ovom Uredbom mogu da koriste kroz poresku prijavu svi privredni subjekti u privatnom sektoru pod uslovom da počev od 15. marta 2020. godine pa do dana stupanja na snagu Uredbe nisu smanjivali broj zaposlenih za više od 10 odsto. Ne računaju se zaposleni na ugovoru o radu na određeno vreme čiji se period važenja završava u periodu od 15. marta 2020. godine pa do stupanja na snagu Uredbe.
Za neke će biti jako važna činjenica da su korisnici ove pogodnosti i preduzetnici paušalci koji su registrovali privremeni prestanak obavljanja delatnosti najranije na dan 15. marta 2020. godine, odnosno na dan proglašenja vanrednog stanja. Razjašnjeno je i da korisnici pomoći mogu da budu udruženja i druge neprofitne organizacije, ukoliko naravno nisu na spisku korisnika javnih sredstava.
Direktna davanja privatnom sektoru
Za uplatu bespovratnih novčanih sredstava u vidu pune osnovne minimalne neto zarade za mart 2020. godine za svoje radnike pravo imaju poljoprivrednik i preduzetnik, kao i drugo lice kao i sva mala, mikro i srednja privredna društva. Minimalac koji uplaćuje država je dodatak na platu ukoliko poslodavac ima novca za isplatu plata, a ukoliko nema onda je to sve što zaposleni dobija. Za one koji ne budu imali novca da isplate zarade državna pomoć je zapravo plata. Program se odnosi na sve poreske obveznike koji su deo poreskog sistema Srbije, drugim rečima, odnosi se i na privrednike sa Kosova i Metohije koji su deo poreskog sistema Srbije.
Pravila su malo drugačija za velika privredna društva. Veliko privredno društvo ima pravo na uplatu bespovratnih novčanih sredstava u iznosu od 50 posto osnovne minimalne neto zarade za mart 2020. godine, i to za svoje zaposlene kojima je rešenjem utvrđen prekid rada nakon uvođenja vanrednog stanja (a ne otkaz radnog odnosa). Isplata će se takođe vršiti u maju, junu i julu, u iznosu 50 posto osnovne minimalne neto zarade za mesec mart 2020. godine.
Svaki subjekt, koji aplicira za državnu pomoć će morati da otvori namenski račun za uplatu ovog novca.
Međutim, iz ovih direktnih davanja su izuzeta velika pravna lica-banke i druge finansijske institucije.
Odlaganje poreza
Uredba je propisala odlaganje dospelosti za plaćanje određenih javnih prihoda koji dospevaju za plaćanje u periodu od 1. aprila do 30. juna 2020. godine, a izuzetno do 31. jula 2020. godine za porez i doprinose za obavezno socijalno osiguranje koji se plaćaju na zaradu za mesec jun 2020. godine i to: poreza i doprinosa građana na zarade i naknade zarada, akontacije poreza na prihod od samostalne delatnosti za one koji su se opredelili za ličnu zaradu, kao i za paušalno oporezivanje, i akontacije poreza na dobit pravnih lica.
Prvenstveno, odlaže se plaćanje poreza i doprinosa na zarade i naknade. Prijava se vrši putem PPP-PD obrasca koji svaki poslodavac popunjava prilikom redovne isplate sa označenim datumom plaćanja 04. januar 2021. godine. Samim tim aplikant se prijavljuje za tri minimalca i za odlaganje plaćanja poreza i doprinosa. Uz to, odlaže se i plaćanje akontacije poreza na dobit u drugom kvartalu 2020. godine za sve aplikante.
Odlaže se plaćanje i akontacije poreza na dobit pravnih lica za mart, april i maj ove godine do predaje konačne poreske prijave za porez na dobit pravnih lica za 2020. godinu.
Međutim, iz odredbe o odlaganju plaćanja izuzete su banke i druge finansijske institucije.
Uplata jednokratne novčane pomoći svim punoletnim građanima
Nakon okončanja vanrednog stanja svim punoletnim građanima Republike Srbije vrši se uplata jednokratne novčane pomoći u iznosu od 100 evra u dinarskoj protivvrednosti.
Zabrana isplate dividende
Privredni subjekti u privatnom sektoru koji se opredele za korišćenje fiskalnih pogodnosti i direktnih davanja iz budžeta ne mogu isplaćivati dividende do kraja 2020. godine.
Državna pomoć kao nada i podsticaj
Na kraju, ovom Uredbom su uređena pitanja koja su bila nedoumica za mnoge privrednike. Ovim su date smernice kako da se postupa i ostvare prava. Međutim, privrednici koji prekrše odredbe ove Uredbe, biće odgovorni za prekršaj i biće dužni da nadoknade sa kamatom sve što im je ovom merom dato.
